Pr. 31. december 2025 rapporterede Indonesiens ministerium for energi og mineralressourcer, at Indonesiens samlede solenergikapacitet (PV) havde nået en samlet installeret kapacitet på 1,49 gigawatt (GW), eller kumulativ tilføjelse så langt siden sidste årlige kumulative tilføjelse; og i 2015 tilføjede Java omkring 546 megawatt (MW) ny solcellekapacitet (PV). Der er sket betydelige fremskridt med hensyn til væksten i solenergikapacitet, hovedsagelig som følge af investeringer i den private sektor; men forsynings-solenergiprojekter har ikke udviklet sig som planlagt af statsejede-forsyningsselskaber, og uden væsentlige ændringer i landets energipolitiske strategi er det usandsynligt, at Indonesien vil nå sine erklærede mål for at opnå energiuafhængighed gennem solenergi."
Et marked drevet fra taget og ned
Mens Indonesiens solenergiboom i 2025 ikke blev drevet af store, centralt styrede regeringsinstallationer, er det snarere blevet drevet frem af brugen af tagsolenergi af kommercielle og industrielle (C&I) brugere. C&I-brugere repræsenterer det største marked for solvækst, og da store elbrugere søger at dekarbonisere deres energiforbrug og reducere deres energiomkostninger, henvender flere sig til solcellesystemer på taget for deres strømlevere. Som bemærket af IESR's administrerende direktør Fabby Tumiwa, vil de ovennævnte-tendenser sandsynligvis fortsætte ind i 2026 af to primære årsager: 1) en mangel på aktivitet koordineret af det nationale elselskab, PLN, relateret til indkøb af-elektricitet i forsyningsskala; og 2) manglen på incitamenter til solcelleanlæg på tagterrassen, efter at nettomålingen blev ophævet.
Som et resultat af denne stigning i den private sektor har der været en vækst af vedvarende energi i Indonesien, hvor landets andel er steget fra 14,75 % i 2024 til 15,75 % i 2025. Men mens væksten i tagsolenergi var betydelig for forbrugerne, er der gjort meget få fremskridt med den oprindelige elforsynings forretningsplan (RUPTL), som havde designmål for energiudvikling og vedvarende energi. Desuden er 15,75 % også under regeringens tidligere fastsatte reviderede målinterval på 17-19 % for 2025, lavere end deres oprindelige mål på 23 %. Ifølge Tumiwa var stigningen overvældende drevet af tag-PV installeret af slutbrugere i modsætning til resultaterne for at nå de mål, der er skitseret i PLN's RUPTL.
Utility-Scale Gap and Grid Challenges
Forskellen mellem plan og virkelighed er skarp i forsyningssektoren-. PLN's RUPTL havde planlagt, at yderligere 777 MW solenergi i nytte-skala skulle komme online i 2025. I modsætning hertil omfattede fremtrædende idriftsatte anlæg for året 50 MW Nusantara- og 25 MW East Bali-projekter-en brøkdel af målet. Dette, siger Tumiwa, "indikerer et stort hul i PLN's planlægning og udførelse".
For 2026 viser RUPTL 988,4 MW solenergiprojekter med planlagte kommercielle driftsdatoer, hvilket tyder på potentiale for acceleration. Realiseringen er dog stærkt afhængig af PLN's indkøbsmetoder, som analytikere hævder har brug for reformer. Anbefalinger omfatter implementering af et åbent-marked, konkurrencebaseret udbudsramme med stærke overholdelsesregler for at stimulere markedet for nytte-skala. På samme måde, på grund af stigningen i distribueret solenergi, råder specialister PLN-ledere til at gøre netmodernisering til en prioritet i 2026 for at undgå overbelastning og andre stabilitetsproblemer, der vil opstå fra yderligere variable vedvarende kilder, der føjes til systemet. En nylig undersøgelse foretaget i fællesskab af danske og indonesiske forskere understøtter denne anbefaling ved at understrege, at netkoden skal ændres, for at Indonesien skal kunne rumme øgede mængder vedvarende energi på sine net.
Policy Push og suveræne ambitioner
De fremskridt, der er gjort inden for solenergi, understøttes af opfyldte og uopfyldte regeringsmandater. Præsident Prabowo Subiantos top-forpligtelse til Indonesiens energiuafhængighed (at opnå dette inden 2025 eller 2027) viser, hvor dedikeret præsidenten er til dette initiativ ved at gøre energiuafhængighed og sikre fødevare- og vandsikkerhed som en del af den nationale dagsorden.I en større politisk tale erklærede han, "Indonesien skal være verdens pioner inden for ren energi," og udtrykte optimisme om at nå 100 % vedvarende elproduktion "om 10 år eller før".
Ikke alene har regeringen forpligtet et betydeligt beløb til fremme af vedvarende energi, men internationale regeringer har også lovet bistand. For eksempel har Indonesiens regering forpligtet sig til at give 402 billioner Rupiah (24,8 milliarder USD) over de næste fem år til energisikkerhedskomponenten i statsbudgettet. Ud af det budgetbeløb er der 37,5 billioner Rupiah forpligtet specifikt til at støtte fremme af vedvarende energiprojekter. Den indonesiske regering har modtaget adskillige kilder til udenlandsk bistand til støtte for indenlandske projekter, herunder et -resultatbaseret lån på $470 millioner til PLN fra den asiatiske udviklingsbank til udvikling af både vind- og solenergiprojekter i Indonesien og forbedring af den indonesiske infrastruktur for elnet.
Med hensyn til fremtidig finansiering annoncerede regeringen for nylig en ambitiøs langsigtet-plan for at udvikle 100 GW solenergi, som inkluderer 80 GW finansiering til 1 MW mini-net til at elektrificere fjerntliggende landsbyer.
På kort sigt åbnede tagterrassesolkvoteprogrammet for nettilslutning i januar 2026 med en kvote på 485 MW, hvor efterspørgslen var stærk nok til, at MEMR kan anmode om yderligere 400 MW tildeling.
Konklusion
Det indonesiske solcellemarked oplever i øjeblikket dynamiske modsætninger i dets energiomstilling (f.eks. stærk lederskabsambition og budgetstøtte, stærk bottom-op-efterspørgsel fra kommercielle aktører) versus eksisterende institutioners og infrastrukturs manglende evne til at opskalere forsynings-projekter med succes. Fremtidig succes vil kræve, at-målbudgetter på højt niveau konverteres til indkøbseffektivitet, et moderniseret net og klare regler. Prabowos opfordring til landet om at opnå energiuafhængighed vil være et vigtigt mål for succes for Indonesiens overordnede rene energiomstilling.
