Canada har ophævet sit forbud mod at dumpe told på krystallinske silicium fotovoltaiske moduler og solprodukter fremstillet i Kina, hvilket har sat en stopper for denne handelspraksis, der har varet i over ti år. The Canadian International Trade Tribunal meddelte den 17. september, at den har tilbagekaldt sine tidligere ordrer efter en gennemgang, mens Canada Border Services Agency stoppede med at opkræve disse afgifter siden 18. september. Ordren fra tribunalet betyder, at disse afgifter nu er afskaffet, hvor nogle af dem tidligere nåede så højt som 154,4 %.
Indtil videre vil alle kinesiske produkter, der kommer ind i Canada, blive opkrævet en takst på 0 % af de mest foretrukne nationer. Retten tilbagekaldte kendelser om krystallinske siliciummoduler og fotovoltaiske produkter samt tyndfilmsprodukter fremstillet via amorft silicium, cadmiumtellurid eller kobberindiumgalliumselenid. Alle moduler, der ikke producerer mere end 100 watt strøm, blev udelukket fra det oprindelige forbud.
En proceduremæssig opsigelse, ikke en konstatering af ingen dumping
Det er vigtigt at bemærke, at CITT's beslutning ikke var baseret på en reel konklusion om, at kinesisk solenergidumping eller -subsidiering var ophørt. Det var snarere en proceduremæssig afbrydelse udløst af manglende støtte fra den indenlandske industri til at fortsætte foranstaltningerne. I henhold til Canadas Special Import Measures Act (SIMA) kan domstolen afslutte en udløbsrevision på et hvilket som helst tidspunkt, hvis den finder, at revisionen mangler støtte fra indenlandske producenter, udledt, når producenter undlader at indgive meddelelser om deltagelse eller ikke deltager væsentligt. I dette tilfælde var den eneste indenlandske producent, der besvarede spørgeskemaet, Heliene, allerede holdt op med at fremstille sammenlignelige produkter i Canada.
Hvorfor Canada fjernede tolden
Kernedriveren bag beslutningen er den næsten totale forsvinden af Canadas indenlandske solcelleproduktionskapacitet. Heliene og andre canadiske producenter holdt faktisk op med at fremstille solcellemoduler i Canada ved udgangen af 2022, og mere end 95 % af off-grid solcellemoduler i landet er nu afhængige af import. Uden nogen indenlandsk industri tilbage at beskytte, tjente fortsættelsen af pligterne ikke noget beskyttende formål og øgede kun omkostningerne for canadiske solenergiprojektudviklere.
Canadas bredere ambitioner om ren energi spillede også en rolle. Den føderale regering afslørede en storstilet strategi for ren energi i maj 2026, der sigter mod at fordoble det nationale elnet inden 2050, med planer om at bruge 1 billion CAD på vandkraft, atomkraft, vind- og solenergi. Fjernelse af tolden giver Canada mulighed for at importere billigere solprodukter og sænke omkostningerne ved at udvikle solenergiprojekter.
Kendelsen kommer i overensstemmelse med lempelsen af handelsforskelle mellem Kina og Canada, som startede i januar 2026. Canadas regering meddelte på det tidspunkt, at den ville erstatte sin direkte 100 % told på import af kinesiske elektriske køretøjer med den årlige importkvote på 49.000 køretøjer, underlagt 6,1 % mest begunstigede nationstoldsatsen. Ottawa meddelte dengang, at det heller ikke længere ville pålægge andre kinesiske solprodukter og halvledere told.
Begrænset markedspåvirkning på kort sigt
På trods af overskriftens betydning forventes den praktiske indvirkning på Kinas soleksport til Canada at være beskeden. Canadas solcellemarked er fortsat lille efter globale standarder. Landets akkumulerede installerede solenergikapacitet lå på cirka 6,58 GW i 2025, med prognoser, der forudsiger vækst til 10,25 GW i 2031. Årlige nye tilføjelser har været i hundredvis af megawatt, og meget af markedet forbliver off-grid.
I første halvdel af 2026 importerede Canada anslået 0,5621 GW af de solprodukter, der var omfattet af dataene, hvor Kina leverede cirka 0,0564 GW - omkring 10,04% af det samlede antal. Malaysia og Indonesien tegnede sig tilsammen for omkring to tredjedele af importen med en andel på henholdsvis 37,82 % og 28,54 %. Kina rangerede på tredjepladsen blandt leverandører efter etablerede sydøstasiatiske kilder.
For hele året 2025 udgjorde Kinas eksport af solcellemoduler til Canada cirka 119 MW til en værdi af omkring 10,96 millioner USD. Til sammenligning nåede Kinas samlede eksport af solcellemoduler 249,8 GW i 2025, hvilket betyder, at Canada tegnede sig for mindre end 0,05 % af Kinas globale soleksport.
"Canadas beslutning er positiv, men det er i øjeblikket ikke et nøglemarked, og den samlede effekt er begrænset," siger flere kinesiske solcelleselskaber til Jiemian News. En analytiker bemærkede, at Kinas årlige soleksport til Canada er mindre end hvad Holland importerer på en enkelt måned.
Omkostninger til forsyningskædeskift er fortsat en barriere
Selv når tolden er fjernet, står kinesiske producenter over for praktiske forhindringer i forbindelse med at vinde canadiske ordrer. Genindtræden på det canadiske marked kræver at gennemføre certificeringsprocedurer, forhandle nye kommercielle kontrakter og genopbygge lokale distributionskanaler. I mellemtiden har de sydøstasiatiske forsyningskæder fungeret toldfrit i årevis og har etableret stærke kunderelationer.
SMM-analyse tyder på, at den umiddelbare effekt er mere tilbøjelig til at være et skift i sourcing end en pludselig udvidelse af efterspørgslen på slutmarkedet. For producenter med både kinesiske og oversøiske produktionsfaciliteter kan nogle canadiske ordrer omfordeles mellem produktionssteder, afhængigt af hvilke der tilbyder den mest konkurrencedygtige kombination af effektivitet, produktionsomkostninger og leveringsbetingelser.
Certificeringskrav Uændret
Fjernelsen af antidumpingtolden påvirker ikke Canadas obligatoriske el-certificeringskrav. Hvert solcellemodul installeret i Canada skal bære et certificeringsmærke fra et Standards Council of Canada (SCC) akkrediteret organ, såsom CSA, cUL, ULC eller cETLus. En amerikansk UL-liste alene er ikke tilstrækkelig til canadisk installation. Derudover forbliver Canadas antidumpingtold på kinesiske aluminiumsekstruderinger - materialet brugt i solpanelrammer og reoler - gældende og blev fornyet den . 1 oktober 2025.
En sjælden vending midt i globale handelsbarrierer
Canadas beslutning står i kontrast til den bredere globale tendens med stigende handelsbarrierer i solenergisektoren. USA fortsætter med at pålægge Section 301-told på 50 % eller mere på solceller og wafers af kinesisk oprindelse, og har for nylig indført en global tarif på 15 % på polysilicium og afledte solprodukter. Den Europæiske Union har også overvejet nye antidumping- og udligningstoldansøgninger mod leverandører af solglas. Brancheanalytikere bemærker, at de gennemsnitlige toldsatser på tværs af solenergiforsyningskæden nidobledes mellem 2023 og 2024.
Canadas træk forstås bedst som et pragmatisk svar på dets egne energibehov snarere end et signal om et bredere tilbagetog fra protektionisme for solenergihandel. Uden nogen indenlandsk produktion, der skal beskyttes, og ambitiøse mål for ren energi at opfylde, har Canada valgt at prioritere omkostningseffektiv solenergi frem for handelsmæssige løsninger. For kinesiske producenter er døren nu åben - men rummet bagved er stadig lille.
